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2017年海南省全域旅游專題研討班總結
時間:2017-04-28 15:28:00 來源:省全域旅游專題研討班學員

      

   為深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和省委六屆十一次全會精神,深刻把握我省創建全域旅游示范省面臨的形勢、任務和要求,學習借鑒發展全域旅游的先進經驗和做法,剖析我省全域旅游示范省創建工作中存在的問題及原因,探討創新發展全域旅游的思路與方法,為深入推進“美麗海南百千工程”、“點、線、面”結合,推動全域旅游建設,推動國際旅游島建設提質升級提供人才保障和智力支持,省委組織部、省人社廳和省行政學院聯合舉辦了“2017年海南省全域旅游專題研討班”。現將培訓情況總結如下:

  一、班級概況

  全班學員40名,其中男學員33人,女學員7人,學員全部為中共黨員。學員涵蓋全省19個市縣,其中市縣發改委主任或副主任18人,市縣旅游委(局)主任或副主任19人,省旅游委業務骨干3人。學員中,無1人請假,40人均按計劃完成培訓任務。

  本期培訓班學習時間為4月10日至22日,共13天。培訓分兩個階段進行,第一階段在省行政學院學習(7天),教學內容主要為政治理論和黨性教育、海南省情教育,開設全面從嚴治黨,國家全域旅游建設發展相關政策解讀,海南省全域旅游規劃解讀,海南特色產業小鎮和美麗鄉村建設,瓊海創建全域旅游的做法與啟示,關于海南省域“多規合一”改革試點的若干思考,海南省全域旅游建設發展工作和研討等課程。并赴瓊海加腦村和北仍村等地進行實地現場教學。第二階段在浙江大學學習(6天),教學內容重點學習浙江地區全域旅游建設發展方面的好經驗、好做法。并赴浙江省桐廬環溪村、荻浦村等地進行現場教學和深入學習。

  培訓期間,省委組織部派出2名同志、省行政學院派出2名老師全程跟班管理和服務。班委在班主任的指導下,組織召開了三次班委會,明確了班委會成員及各小組長的職責,研究討論培訓班各階段的工作,協調解決培訓班的各類問題,確保培訓按計劃有序進行;全班學員嚴格遵守干部培訓教育的各項規定,積極配合班委會的工作,確保各項培訓任務圓滿完成,培訓班取得明顯成效。

  二、主要特點

  這次培訓班是省委組織部、省人社廳和省行政學院聯合舉辦的首次以“全域旅游”為專題的培訓班,學員們都非常珍惜和重視此次難得的學習機會,大家都全身心投入到學習培訓當中,相互學習、相互交流、共同提高,圓滿完成了各項學習培訓任務。

  (一)課前準備充分和提前預習。在省委組織部干部培訓處的指導下,省行政學院精心設計了課堂學習和現場教學課程,選派了專業和教學水平較高的專(兼)職教師擔負教學任務。學員在培訓前預先學習了中國共產黨黨章、準則、條例和習近平總書記系列重要講話,海南省創建國家全域旅游示范區工作導則、認定標準以及《海南省全域旅游建設發展規劃(2016-2020)》和《海南省旅游業“十三五”發展規劃》等內容,并在入學后進行知識測試,為完成各項學習任務打下堅實的基礎。

  (二)課間認真聽講和交流互動。全體學員嚴格遵守課堂紀律,上課認真聽講并做筆記,勤于思考,積極與老師和同學互動,積極向老師請教、與同學交流,學員們思維活躍、課間氣氛熱烈、效果顯著。

  (三)課后反復消化和積極討論。為了提高學習的效率和質量,學員們相互之間積極分享學習心得,并結合自身工作,談體會、說建議,分享全域旅游建設的先進做法和有益經驗。通過相互交流,帶動大家反復學習、深入學習、積極討論和不斷消化,營造了濃厚的學習氛圍,促進了學學相長。

  (四)論壇踴躍發言和相互交流。為了活躍學習氣氛,把學習引向深入,放大學習效果,班委圍繞培訓主題組織了三次微論壇、一次小組討論和一次學員論壇。每次論壇或討論確定一名班委主持。微論壇為半小時,每次派2名學員代表發言。小組討論為兩個半小時,先分組討論后各小組派1名學員代表小結。學員論壇一個半小時,每個小組選派1名學員代表陳述學習成果。課前微論壇、小組討論和學員論壇的氣氛熱烈,學員們充分把各自單位的工作經驗和做法、自己學習和思考的成果與大家分享和交流,起到了相互學習、相互借鑒的目的,達到了預期的學習效果。

  三、主要收獲

  本次培訓時間雖然只有短短的13天,但培訓課程緊扣主題,內容緊湊,理論和實踐緊密結合,學員們普遍反映老師教學水平高,現場教學針對性強,學習成果豐碩。

  (一)加強了學員的黨性修養。在開班儀式上,省行政學院院長、省委黨校副校長吳慕君教授做了開班動員講話,要求學員珍惜學習機會,做到“三個”結合,即學習與思考相結合、學習與交流相結合、學習與運用相結合。開學第一課,班長陳思同志帶領大家重溫入黨誓詞。省委黨校副校長、省行政學院院長吳慕君教授專門講授《關于推進全面從嚴治黨的若干問題》,從方法論、核心論、重點論和規律論四個方面闡述了黨的先進性和純潔性,黨的領導核心,推進全面從嚴治黨就要抓住開展黨內政治生活、加強黨內監督兩個著力點,堅持以解決問題為導向,把握好五個重點環節,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

  (二)深化了對全域旅游的認識。培訓前,不少學員對于全域旅游概念還比較模糊,對如何創建的路徑和方法還比較迷茫。通過學習,學員們更加清醒認識到發展全域旅游是我省“十三五”奮斗目標的應有之義,要把全域旅游放在海南深化改革、建設國際旅游島和實現綠色崛起的大背景下去認識,要把全域旅游放在旅游業引領帶動社會經濟全面發展的角度去認識。全域旅游不僅是提升國際旅游島建設水平的重要突破口,還是拉動我省經濟增長,促進供給側結構性改革,推動產業轉型升級的重要動力。

  (三)拓寬了全域旅游的視野。本次培訓班圍繞全域旅游設置了國家全域旅游建設發展相關政策解讀,海南省全域旅游規劃解讀,海南特色產業小鎮和美麗鄉村建設,瓊海創建全域旅游的做法與啟示,關于海南省域“多規合一”改革試點的若干思考,海南省全域旅游建設發展工作和研討,全域旅游發展之浙江經驗,城市品牌與旅游全域化的杭州實踐,特色小鎮建設,美麗鄉村建設,民宿的開發與實踐等課程。還實地考察了海南瓊海加腦村和北仍村,浙江桐廬環溪村和荻浦村的美麗鄉村建設。本次培訓班教學方式采取了課堂教學和現場教學、理論學習與實踐感知相結合等方式,讓本次培訓班起到了很好的效果。學員們普遍反映良好。通過學習,大家對海南創建全域旅游工作的內涵有了更深入的認識,也拓寬了視野和知識面,對全域旅游如何打造有了更清晰的思路。

  (四)找準了發展全域旅游的關鍵突破口。通過學習,同學對我省如何發展全域旅游有了更加深刻的思考。大家認為全域旅游是我省社會經濟全面發展的全新模式,是把旅游業作為優勢產業整合各相關產業的發展模式,并非旅游業與其他產業的簡單低層次聯合;全域旅游是管理制度的全面創新,有了一把手掛帥和旅游委建立的體制、機制保障后,最需要突破的是一些制度層面的桎梏;全域旅游是旅游業自身系統化、優質化的全面提升,包括旅游公共服務的全面提升,旅游產品質量的全面提升,旅游服務質量的全面提升,旅游市場開發的全面提升,旅游文化質量的全面提升等等;全域旅游并非全面開花,而是把旅游業作為優勢產業調動社會各方面的力量共同發展,特別應注重調動市場的力量,而不能簡單化地將政府大量投資造成投資泡沫。

  (五)提升了全域旅游建設的能力。學員們普遍反映,通過學習,作為旅游和發改系統的干部要推動全域旅游建設須注重提升三個能力:一是提升服務能力,深化“兩個建設”,針對硬環境和軟環境存在的薄弱環節,提升旅游服務能力,深化智慧旅游服務體系和旅游數據中心建設,為不同群體游客提供個性化、訂制式的旅游服務;二是提升管理能力,推進旅游管理體系綜合改革,構建全域旅游綜合協調管理體制,形成各部門聯動發展的綜合管理機制,適應旅游業從單一業態向綜合業態、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求;三是提升治理能力,優化旅游大環境,做好治理旅游市場秩序,治理城鄉全域旅游環境,治理公共服務及交通等基礎設施等工作,打擊各種旅游“亂象”,還游客市民一個有序、整潔的環境。

  四、對策建議

  今年是我省創建國家全域旅游示范省關鍵的一年,我省還要迎接國家的驗收檢查,必須上下聯動,全省發力,科學統籌,抓好全域旅游“點、線、面”的建設,確保通過國家的驗收。

  (一)堅持“全省一盤棋”推進全域旅游。發展全域旅游,目的是推動旅游經濟發展,使老百姓過上幸福生活。旅游經濟是一、二、三產業融合的經濟,發展旅游經濟需要在基礎設施、產業培育、生態保護、民生事業等各方面全面發展,需要大量的投入,都會在一、二、三產中生成和實施一批又一批的項目,帶動一批新業態、新產品涌現和成長,從而將有效拉動投資增長,擴大消費需求,為我省經濟發展注入新動力。要在“多規合一”引領約束下,按照全省一盤棋的要求,統籌推進全域旅游。

  (二)堅持全域優化配置經濟社會發展資源,充分發揮旅游業帶動作用。比如,水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能,還要有審美游憩價值和休閑度假功能;交通建設和管理不僅要滿足運輸和安全要求,還應建設風景道,規劃建設廁所等公共服務設施,提供完善的自駕車旅游服務;農業發展除了滿足農業生產需要,還應滿足采摘、休閑等需求;等等。

  (三)堅持全域按景區標準統籌規劃建設。實現景點景區內外一體化,以游客體驗為中心,以提高游客滿意度為目標,按照全域景區化的建設和服務標準,推進多規合一,從整體上優化環境、美化景觀、優化旅游服務。市縣政府要對轄區內旅游景區周邊的旅游交通線路進行合理規劃布局,提高景區的交通可達程度,同時要克服與周邊地區景點之間旅游資源屏蔽現象,促進客源共享,創造多贏局面。要圍繞著景區加快對周邊餐飲、住宿、娛樂、交通、旅游廁所、自駕車營地、電動汽車充電樁、停車場等配套設施建設。著力推進景區及公路沿線建筑的標示標牌體系、游客服務中心體系、標識引導和解說體系、散客自助游服務體系、自駕車旅游服務體系和安全救援體系建設。加快景區道路兩旁景觀規劃建設,合理布局景觀點、景觀帶、景觀區、景觀軸線等景觀。通過對景區周邊配套設施建設,不斷改善我省旅游景區的經營運營環境和綜合服務匹配性,確保游客“進得來、行得暢、游得歡、出得去”。

  (四)堅持構建全域大旅游綜合協調管理體制。圍繞適應旅游發展“兩個綜合”(綜合產業發展和綜合執法)需求,創新區域治理體系,提升治理能力,實現區域綜合化管理。特別是要推進“1+3+N”旅游綜合管理和綜合執法體系建設。“1”就是旅游委員會。“3”之一就是設立旅游警察,負責維護景點及景點周邊的治安。“3”之二就是設立旅游巡回法庭,這個法庭是流動式的,可以及時調解和處理旅游過程中發生的一些紛爭。“3”之三是設立工商旅游分局,對一些不規范的經營行為、甚至欺行霸市的行為進行懲處。N是指有更多的執法部門加入旅游管理行列。

  (五)堅持全域發揮“旅游+”功能,使旅游業與其他相關產業深度融合。通過旅游+新型城鎮化,發展特色旅游城鎮;通過旅游+新型工業化,發展旅游裝備制造業、戶外用品、特色旅游商品;通過旅游+農業現代化,發展鄉村旅游、休閑農業等現代農業新形態;通過旅游+信息化,將旅游業培育為信息化最活躍的前沿產業;通過旅游+生態化,發展生態旅游。

  (六)堅持全民共建共享全域旅游。既要讓建設方、管理方參與其中,更要讓廣大游客、居民共同參與;既要讓游客游得順心、放心、開心,又要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。這樣才能真正把海南打造成為海南人民幸福家園,中外游客的度假天堂,全國人民的四季花園,加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

  (七)堅持改革創新營造全域旅游良好發展環境。發展全域旅游是一項復雜的系統工程,需要進行系統改革創新,全面營造良好發展環境。要創新發展戰略,改革管理體制,應構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅游的體制和工作格局,形成各部門聯動的發展機制。改革旅游業發展評價體系,將發展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容,形成推動全域旅游發展的合力。

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